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國有資產(chǎn)評估管理辦法
查看:7300  發(fā)稿日期:2016-12-26 10:20:33
國有資產(chǎn)評估管理辦法
       第一章 總則
第一條 為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量,保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權益,制定本辦法。 
第二條 國有資產(chǎn)評估,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本辦法。 
第三條 國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的,應當進行資產(chǎn)評估: 
(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓; 
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營; 
(三)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè); 
(四)企業(yè)清算; 
(五)依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。 
第四條 占有單位有下列情形之一,當事人認為需要的,可以進行資產(chǎn)評估: 
(一)資產(chǎn)抵押及其他擔保; 
(二)企業(yè)租賃; 
(三)需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。 
第五條 全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估,由國務院決定。 
第六條 國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。 
第七條 國有資產(chǎn)評估應當遵循真實性、科學性、可行性原則,依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和估算。 
              第二章 組織管理 
第八條 國有資產(chǎn)評估工作,按照國有資產(chǎn)管理權限,由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負責管理和監(jiān)督。 
國有資產(chǎn)評估組織工作,按照占有單位的隸屬關系,由行業(yè)主管部門負責。 
國有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務。 
第九條 持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司,經(jīng)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認可的臨時評估機構(gòu)(以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評估機構(gòu)),可以接受占有單位的委托,從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務。 
前款所列資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理辦法,由國務院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。 
第十條 占有單位委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時,應當如實提供有關情況和資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)應當對占有單位提供的有關情況和資料保守秘密。 
第十一條 資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,實行有償服務。資產(chǎn)評估收費辦法,由國務院國有資產(chǎn)管理行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定。 
                第三章 評估程序 
第十二條 國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行: 
(一)申請立項; 
(二)資產(chǎn)清查; 
(三)評定估算; 
(四)驗證確認。 
第十三條 依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進行資產(chǎn)評估的占有單位,經(jīng)其主管部門審查同意后,應當向同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項申請書,并附財產(chǎn)目錄和有關會計報表等資料。 
經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權或者委托,占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項申請。 
第十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應當自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起十日內(nèi)進行審核,并作出是否準予資產(chǎn)評估立項的決定,通知申請單位及其主管部門。 
第十五條 國務院決定對全國或者特定行業(yè)進行國有資產(chǎn)評估的,視為已經(jīng)準予資產(chǎn)評估立項。 
第十六條 申請單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后,可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。 
第十七條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當在對委托單位的資產(chǎn)、債權、債務進行全面清查的基礎上,核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符,經(jīng)營成果是否真實,據(jù)以作出鑒定。 
第十八條 受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應當根據(jù)本辦法的規(guī)定,對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算,并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。 
委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后,應當報其主管部門審查;主管部門審查同意后,報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認資產(chǎn)評估結(jié)果 
經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權或者委托,占有單位的主管部門可以確認資產(chǎn)評估結(jié)果。 
第十九條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門應當自收到占有單位報送的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗證、協(xié)商,確認資產(chǎn)評估結(jié)果,并下達確認通知書。 
第二十條 占有單位對確認通知書有異議的,可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復核。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應當自收到復核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定,并下達裁定通知書。 
第二十一條 占有單位收到確認通知書或者裁定通知書后,應當根據(jù)國家有關財務、會計制度進行帳務處理。 
第四章 評估方法 
第二十二條 國有資產(chǎn)重估價值,根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。 
第二十三條 國有資產(chǎn)評估方法包括: 
(一)收益現(xiàn)值法; 
(二)重置成本法; 
(三)現(xiàn)行市價法; 
(四)清算價格法; 
(五)國務院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法。 
第二十四條 用收益現(xiàn)值法進行資產(chǎn)評估的,應當根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預期獲利能力和適當?shù)恼郜F(xiàn)率,計算出資產(chǎn)的現(xiàn)值,并以此評定重估價值。 
第二十五條 用重置成本法進行資產(chǎn)評估的,應當根據(jù)該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本,減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額,考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素,評定重估價值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限,考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率,評定重估價值。 
第二十六條 用現(xiàn)行市價法進行資產(chǎn)評估的,應當參照相同或者類似資產(chǎn)的市場價格,評定重估價值。 
第二十七條 用清算價格法進行資產(chǎn)評估的,應當根據(jù)企業(yè)清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值,評定重估價值。 
第二十八條 對流動資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進行評估時,應當根據(jù)該項資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格、計劃價格,考慮購置費用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,評定重估價值。 
第二十九條 對有價證券的評估,參照市場價格評定重估價值;沒有市場價格的,考慮票面價值、預期收益等因素,評定重估價值。 
第三十條 對占有單位的無形資產(chǎn),區(qū)別下列情況評定重估價值: 
(一)外購的無形資產(chǎn),根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力; 
(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn),根據(jù)其形成時所需實際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力; 
(三)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn),根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力。 
第五章 法律責任 
第三十一條 占有單位違反本辦法的規(guī)定,提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊,致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,單處或者并處下列處罰: 
(一)通報批評; 
(二)限期改正,并可以處以相當于評估費用以下的罰款; 
(三)提請有關部門對單位主管人員和直接責任人員給予行政處分,并可以處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。 
第三十二條 資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守,致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,并可以根據(jù)情節(jié)輕重,對該資產(chǎn)評估機構(gòu)給予下列處罰: 
(一)警告; 
(二)停業(yè)整頓; 
(三)吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。 
第三十三條 被處罰的單位和個人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復議。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應當自收到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以自收到復議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 
第三十四條 國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法,利用職權謀取私利,或者玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權限,給予行政處分,并可以處以相當于本人三個月基本工資以下的罰款。 
違反本辦法,利用職權謀取私利的,由有查處權的部門依法追繳其非法所得。 
第三十五條 違反本辦法,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。 
第六章 附則 
第三十六條 境外國有資產(chǎn)的評估,不適用本辦法。 
第三十七條 有關國有自然資源有償使用、開采的評估辦法,由國務院另行規(guī)定。 
第三十八條 本辦法由國務院國有資產(chǎn)管理行政主管部門負責解釋。本辦法的施行細則由國務院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。 
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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